Везде
Current Tasks Of Energy Law As A Science And An Academic Discipline
Table of contents
Abstract Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
Current Tasks Of Energy Law As A Science And An Academic Discipline
Abstract
PII
S231243500022442-4-1
DOI
10.18572/2312-4350-2020-2-24-29
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Viktoria V. Romanova 
Occupation: Head of the Department of Energy Law
Affiliation: Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Issue 2
Pages
24-29
Abstract

Quite a lot of problems are facing energy law today. First of all, these are fundamental problems: legal regulation of the balance of interests of energy resource suppliers and consumers, legal regulation of access the energy networks, legal regulation of pricing in the energy sector, legal protection of rights of energy market players. Legal regulation development trends at the national level are determined by tasks of energy security legal regulation in the Russian Federation. No less pressing are problems of international law regulation in the energy sector. This applies to both international private and international public law relations. Currently, there is a trend towards intensification of energy law studies. Areas of scientific research are conditioned primarily by the most pressing tasks, problems of legal regulation in the energy sector, existing gaps. Areas of law studies conducted by scientists within their thesis research include the following: specific features of the legal status of energy companies in different energy sectors, legal regulation of corporate governance in state-owned energy companies, challenges of legal regulation of natural gas exports, challenges of legal regulation of the use of renewable energy sources, legal regulation of procurements, challenges of legal regulation of energy companies’ access to foreign markets. The article also addresses education development objectives in the energy law sector for students at all levels. It seems appropriate to develop international cooperation on energy law in both scientific and educational processes, to create educational programs including foreign energy law courses, in particular, considering students’ areas of research, experience sharing, comparative law studies. Such cooperation will contribute to development of international law regulation in the energy sector necessary to implement international projects, as well as development of national regulation in practical activities of energy companies, authorized state bodies, in training of legal staff with field-specific expertise.

Keywords
energy law; energy legislation; occupational standards; areas of scientific energy law research; energy law academic courses
Received
06.05.2020
Date of publication
03.06.2020
Number of purchasers
4
Views
245
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
Services benefits
100 RUB / 1.0 SU
1 Существенный вклад в формирование и развитие науки энергетического права внесли такие ученые, как А.П. Вершинин, О.А. Городов, М.И. Клеандров, П.Г. Лахно, А.Г. Лисицын-Светланов, В.Ф. Попондопуло, В.В. Романова, Р.Н. Салиева, Л.И. Шевченко, В.Ф. Яковлев и др. [1]. В работах ученых исследовались вопросы о правовой природе отношений, регулируемых энергетическим правом, принципах, методах энергетического права, источниках энергетического права, рассматривались различные аспекты договорного регулирования, саморегулирования, международно-правового регулирования.
2 В настоящее время есть тенденция к активизации проводимых исследований по энергетическому праву. Направления научных исследований обусловлены прежде всего наиболее актуальными задачами, проблемами правового регулирования в сфере энергетики, имеющимися пробелами.
3 Представляется возможным обратить внимание на правовые исследования проблем правового регулирования энергетических рынков, защиты прав участников энергетических рынков, правового обеспечения энергетической безопасности [2].
4 Среди направлений правовых исследований, которыми занимаются специалисты в рамках диссертационных исследований, можно отметить в том числе следующие: исследуются особенности правового положения энергетических компаний в различных отраслях энергетики, правовое обеспечение корпоративного управления в компаниях с государственным участием в сфере энергетики, проблемы правового регулирования экспорта природного газа, проблемы правового обеспечения использования возобновляемых источников энергии, правового регулирования закупочной деятельности, проблемы правового обеспечения доступа энергетических компаний на зарубежные рынки [3].
5 Проблем, которые сегодня стоят перед энергетическим правом, достаточно. Прежде всего это касается фундаментальных проблем: правового обеспечения баланса интересов поставщиков и потребителей энергетических ресурсов, правового обеспечения доступа к энергетическим сетям, правового регулирования ценообразования в сфере энергетики, правового обеспечения защиты прав участников энергетических рынков. Тенденции развития нормативно-правового регулирования на национальном уровне обусловлены задачами правового обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации.
6 В период неблагоприятной эпидемиологической обстановки многие проблемы правового регулирования в сфере энергетики стали еще более видимыми. Это касается правового обеспечения баланса интересов участников энергетических рынков, растущей задолженности перед компаниями, поставляющими энергетические ресурсы.
7 В целях поддержки потребителей энергетических ресурсов Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусматривается мораторий до 1 января 2021 г. взыскания неустойки за просрочку платежей за коммунальные услуги [4].
8 Согласно п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г. Представляется, что принятые нормы крайне своевременны. При отсутствии необходимых денежных средств у потребителей вполне прогнозируем и уже происходит значительный рост задолженности за энергетические ресурсы и услуги ЖКХ. В свою очередь, увеличивается задолженность перед сетевыми энергетическими компаниями и генерирующими компаниями. Представители энергетических компаний отмечают, что далее это может «привести к срыву реализации инвестиционных программ, плановых и аварийных ремонтов в отрасли, поставить под угрозу подготовку к прохождению осенне-зимнего периода 2020–2021 гг., создать сложности со своевременной выплатой заработных плат на предприятиях всех этих отраслей, что приведет к падению налоговых отчислений» [5].
9 В этой связи представляется, что одними из наиболее актуальных становятся вопросы правового регулирования тарифообразования, ценообразования на энергетических рынках, обеспечение баланса интересов всех участников энергетических рынков и защиты их интересов.
10 Не менее актуальными являются проблемы правового обеспечения деятельности энергетических компаний с учетом особенностей их правового положения. Президент Российской Федерации подчеркнул, что «ведущие компании отечественного ТЭКа входят в перечень системообразующих предприятий, и от их стабильной работы зависит деятельность самых разных секторов экономики, при этом нужно сохранить надежность этих кооперационных, производственных связей, в том числе нельзя ни в коем случае допустить дефицита топлива на внутреннем рынке, ограничения энергоснабжения предприятий, населенных пунктов страны» [6].
11 По результатам проведенного исследования особенностей правового положения компаний с государственным участием в сфере энергетики [7] не случайно был сделан вывод в том числе о целесообразности разработки отдельного федерального закона, предусматривающего специфику правового положения энергетических компаний, которая обусловлена явно выраженной социальной направленностью целей деятельности в сочетании с экономической значимостью и возможностями. Такая унификация может быть проведена и по отраслевому принципу с учетом того, что энергетическое законодательство каждой отдельной отрасли энергетики имеет свои особенности. Проведенное коллективное правовое исследование может быть полезным при проведении дальнейшей научной, научно-практической работы.
12 Не менее актуальными являются и про-
13 блемы международно-правового регулирования в сфере энергетики, это касается как международных частноправовых, так и международных публично-правовых отношений. Согласно Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216, к основным направлениям деятельности по обеспечению энергетической безопасности относится обеспечение международно-правовой защиты интересов российских организаций топливно-энергетического комплекса, поддержка экспорта их продукции, технологий и услуг.
14 Российские энергетические компании поставляют, транспортируют энергетические ресурсы за рубеж, осуществляют строительство энергетических объектов за рубежом, являются акционерами, участниками зарубежных компаний. В этой связи для энергетических компаний необходимо понимание условий доступа на зарубежные энергетические рынки, правового регулирования зарубежных энергетических рынков.
15 Актуальным является проведение исследований норм зарубежного законодательства, регулирующих отношения на энергетических рынках, устанавливающих требования к зарубежным энергетическим компаниям для участия на энергетических рынках, проведение сравнительно-правовых исследований, по результатам которых могут быть сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования участников энергетически рынков на национальном и международном уровнях.
16 В этой связи крайне полезным является сотрудничество с зарубежными экспертами в области энергетического права, проведение совместных исследований, научно-практических мероприятий.
17 Хотелось бы отметить труды таких зарубежных ученых, как Ф.Ю. Зеккер, Д. Хандрлик, Р. Хеффрон, К. Талус и др. [8].
18 Представляется важным развитие сотрудничества с зарубежными экспертами и в области образовательных программ по энергетическому праву.
19 На сегодняшний день есть все предпосылки для дальнейшего развития курсов по энергетическому праву для всех уровней образования, подготовке и повышению квалификации профильных юридических кадров для энергетической отрасли. Основной курс по энергетическому праву, реализуемый в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА), включает в себя общую и особенную части. В общей части рассматриваются общетеоретические вопросы, источники энергетического права, проблемы правового регулирования частноправовых и публично-правовых отношений в сфере энергетики. В особенной части рассматриваются особенности правового регулирования общественных отношений в отдельных отраслях энергетики (газовая, нефтяная, угольная, электроэнергетика, тепловая, атомная). Это позволяет не только получить полноценные знания по энергетическому праву, но и определиться с будущим направлением деятельности, что крайне важно для будущих юристов.
20 Направлений деятельности для будущих юристов в сфере ТЭК много, и их можно условно разделить на насколько групп: в зависимости от отрасли энергетики: электроэнергетика, теплоснабжение, газовая, нефтяная, угольная, атомная; в зависимости от того, где планирует трудиться будущий юрист в сфере энергетики: энергетические компании, государственные органы, суды, консалтинговые компании; в зависимости от направления деятельности энергетических компаний: добыча, поставка, транспортировка, хранение энергетических ресурсов, строительство энергетических объектов и т.д.; в зависимости от направления деятельности правовых департаментов компаний: договорный блок, претензионно-исковой блок, корпоративный, имущественный и т.д.
21 Возможные направления юристов обусловили и разработку таких дополнительных курсов, как договорное регулирование в сфере энергетики, порядок урегулирования споров в сфере энергетики, корпоративный юрист в сфере энергетики и др.
22 Для магистрантов предлагаются уже более специализированные курсы, которые позволяют углубленно изучить проблемы правового обеспечения деятельности субъектов естественных монополий в сфере энергетики, правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере энергетики, правовое регулирование в области энергосбережения и энергетической эффективности и др.
23 За рубежом магистерские программы по энергетическому праву реализуются во многих учебных заведениях: в Берлинском техническом университете, в Университете в Абердине (Шотландия), в Университете в Бирмингеме (Великобритания), в Университете Лондона (Великобритания), в Университете Данди (Шотландия), в Университете Талса (США), в Университете в Осло (Норвегия), в Университете Калгари (Канада), в Международном греческом университете [9] .
24 Наполнения курсов магистерских программ различаются, описание курсов представлены на официальных сайтах. Такое обилие магистерских программ по энергетическому праву предоставляет обучающимся хорошие возможности. Перспективным, наверное, будет и развитие международных межвузовских магистерских программ.
25 Курсы для аспирантов включают в себя наиболее острые проблемы энергетического права и учитывают сферы научных интересов аспирантов.
26 На сегодняшний день для аспирантов по энергетическому праву есть программы в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и в Центре энергетического права СПбГЭУ. Конечно, очень хотелось бы, чтобы таких программ было больше.
27 Представляется целесообразным развитие международного сотрудничества по энергетическому праву в научном и образовательном процессах, разработка образовательных программ с включением курсов по энергетическому праву зарубежных стран, в том числе с учетом направлений исследований обучающихся, обмен опытом, проведение сравнительно-правовых исследований. Такое сотрудничество будет на пользу развитию международно-правового регулирования в сфере энергетики, которое необходимо как для реализации международных проектов, так и для развития национального регулирования, в практической деятельности энергетических компаний, уполномоченных государственных органов, при подготовке профильных юридических кадров для энергетической отрасли.

References

1. Vershinin A.P. Energy Law / A.P. Vershinin. Saint Petersburg : SPbSU Publishing House, 2007. P. 243; Gorodov O.A. Introduction to Energy Law : Textbook / O.A. Gorodov. Third edition, updated and revised. Moscow : Prospekt, 2015. P. 222; Kleandrov M.I. Better Tomorrow for Energy Law / M.I. Kleandrov // Energy Law Forum. 2018. No. 2. P. 9–11; Lakhno P.G. Energy Law of the Russian Federation: Establishment and Development : Monograph / P.G. Lakhno. Moscow: Publishing House of the Moscow University, 2014. P. 477; Lisitsin-Svetlanov A.G. Energy Law: Tasks of Further Development of the Industry / A.G. Lisitsin-Svetlanov // Legal Regulation in the Spheres of Electricity and Heat Supply: Materials of an International Scientific and Practical Conference (Moscow, December 13, 2013) : collection of scientific articles. Moscow : Yurist Publishing House, 2013. P. 117; Romanova V.V. Energy Law Order: Current State and Tasks / V.V. Romanova. Moscow : Yurist Publishing House, 2016. P. 255; Shevchenko L.I. Contractual Relations in the Energy Sector / L.I. Shevchenko. Moscow : MGIMO-University, 2015. P. 220.

2. Energy Markets: Problems and Challenges of Legal Regulation : Monograph / edited by V.V. Romanova. Moscow : Yurist Publishing House, 2018. P. 238; Problems and Tasks of Legal Regulation of Energy Security and Protection of Rights of Energy Market Players : Monograph / edited by V.V. Romanova. Moscow : Yurist Publishing House, 2019. P. 264.

3. Tubdenov V.V. Legal Status of Oil and Gas Producing Companies : Thesis of PhD (Law) / V.V. Tubdenov. Moscow, 2018. P. 388; Akimov N.A. Powers of Rosatom State Atomic Energy Corporation in Construction of Nuclear Facilities / N.A. Akimov // Energy Law Forum. 2019. No. 3. P. 22–30; Babich S.A. Legal Regulation of Relations in Nuclear Fuel Supply to European Union Member States / S.A. Babich // Energy Law Forum. 2019. No. 4. P. 38–44; Gorshkov M.S. Peculiarities of the Legal Status of Rosseti, PJSC / M.S. Gorshkov // Energy Law Forum. 2019. No. 4. P. 45–53; Saushkina S.M. Challenges of Legal Regulation of Energy Companies in Procurement of Goods of Foreign Origin, Works, Services Rendered by Foreign Entities / S.M. Saushkina // Energy Law Forum. 2019. No. 4. P. 31–37.

4. Official Web Portal of Legal Information http://www.pravo.gov.ru. April 6, 2020.

5. Energy Companies Ask for a State-Owned Fund to Solve the Problem of Debts Due to Coronavirus // Peretok.ru. URL: https://peretok.ru/news/strategy/22010/.

6. Fuel and Energy Complex on the Go: Putin Urged not to Allow Fuel Deficiency during the Pandemic // Izvestia. 2020. April 29.

7. Topical Issues and Tasks of Corporate Law : Monograph / edited by V.V. Romanova. Moscow : Yurist Publishing House, 2020.

8. Heffron Raphael J. Energy Law: An Introduction / Raphael J. Heffron. London : Springer, 2015. 90 p. ; Talus Kim. Introduction in EU Energy Law / Kim Talus. Oxford University press, 2016. 208 p. ; Talus Kim. EU Energy Law and Policy: A Critical Account . Oxford University press, 2013. 317 p. ; Sacker F.J. Der Independent System Operator: Ein Neues Institutionelles Design Fuer Netzbetreiber? / F.J. Sacker. Peter Lang AG, 2007. 215 p. ; Handrlica J. Hurdles Towards the Pyramids of the Nuclear Age: Undergronds Responsitories as an Enigma of International Nuclear Law / J. Handrlica // Czech Yerabook of public and private international law. 2019. Vol. 10. P. 285–297.

9. European and International Energy Law (MBL). URL: https://www.masterstudies.com/European-and- International-Energy-Law-(MBL)/Germany/TU-Campus-EUREF/; University of Aberdeen: Energy Law with Dissertation. URL: https://www.postgrad.com/university-of-aberdeen-school-of-law-energy-law-with-dissertation/ course/; University of Birmingham: Energy and Environmental Law. URL: https://www.postgrad.com/university- of-birmingham-birmingham-law-school-energy-and-environmental-law/course/; City, University of London: International Energy Law and Regulation. URL: https://www.postgrad.com/city-university-of-london-the-city-law- school-international-energy-law-and-regulation/course/; University of Dundee:International Energy Law and Policy (LLM). URL: https://www.postgrad.com/university-of-dundee-school-of-social-sciences-international-energy- law-and-policy-llm/course/; Energy Law, Online Master Degree – MJEL. URL: https://www.onareastudies.com/ Energy-Law-Online-Master-Degree-%E2%80%93-MJEL/USA/TulsaLaw/; International Environment and Energy Law (programme option). URL: https://www.uio.no/english/studies/programmes/pubint-master/programme- options/environment/index.html ; Osgoode Hall Law School of York University:Energy and Infrastructure Law. URL: https://www.llmstudy.com/osgoode-hall-law-school-of-york-university-continuing-legal-education-graduate- studies-energy-and-infrastructure-law/course/; MSc Programs in Energy Law in Greece 2020. URL: https://www. masterstudies.com/MSc/Energy-Law/Greece/.

Comments

No posts found

Write a review
Translate